Rebeca Marín
La Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno de la Ciudad de México (SAF) creó un nuevo modelo de compras públicas basado en procesos de mejora, transparencia e innovación digital, con la finalidad de consolidar una plataforma que sea accesible, competitiva, que permita realizar y monitorear las distintas etapas del proceso de adquisición pública.
Al inicio de la administración esa dependencia identificó un problema en el ejercicio del gasto destinado a las adquisiciones: el proceso de compras públicas permitía recibir bienes y servicios de poca calidad, con sobreprecios y altos riesgos de corrupción sin monitoreo.
Se observó que esto se debía a que existían mecanismos de planeación que solo eran trámites de cumplimiento, pero no guiaban los procedimientos de compra ni daban seguimiento al avance del presupuesto.
Los procedimientos implicaban cargas administrativas excesivas y altos gastos de transacción para proveedores, siendo ineficientes, lo cual favorecía riesgos de corrupción. A esto se sumaba la inexistencia de proyectos de innovación que ofrecieran soluciones digitales a tales problemas y que brindaran información para la toma de decisiones.
Por tanto, desde 2019, la SAF ha desarrollado soluciones procedimentales, normativas, de capacitación y tecnológicas para atender los riesgos que enfrentan las compras públicas de la Ciudad, a partir de un nuevo modelo de compras públicas basado en procesos de mejora, transparencia e innovación digital, con la finalidad de consolidar una plataforma que sea accesible, competitiva, que permita realizar y monitorear las distintas etapas del proceso de adquisición pública.
La dependencia recordó que durante la administración pasada, el proceso de planeación de las compras públicas era inercial y estaba desvinculado del presupuesto, con amplios márgenes de discrecionalidad, lo que limitaba el logro de los objetivos institucionales.
Esta forma de comprar no permitía conocer cuáles eran las compras por realizar durante el año, qué se adquiriría y en qué fechas, para anticipar a posibles proveedores y a la ciudadanía sobre compras relevantes.
Además, el dinero a erogar se reportaba, pero no era sistematizado y no se contaba con un calendario de procedimientos de contratación, lo cual impedía dar seguimiento a modificaciones y a movimientos en el presupuesto.
A partir del año 2020, se implementó un nuevo mecanismo de planeación institucional bajo el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios (PAAAPS), que implicó que todas las Unidades Responsables de Gasto (URG) reporten ante la SAF, la planeación anual de sus compras para la revisión de los objetos de contratación y su justificación, las fechas de realización de los procedimientos, del inicio y término de los contratos, montos y cantidades estimadas de contratación, entre otros.
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